財政部
關于印發《企業國有產權糾紛調處工作規則》
《企業國有產權糾紛調處法律文書參考格式》的通知
2002年1月6日 財法[2002]1號
財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、上海市國有資產管理辦公室、深圳市國有資產管理辦公室、新疆生產建設兵團財務局：
為了規范企業國有產權糾紛調處工作，依法處理企業國有產權糾紛，我們制定了《企業國有產權糾紛調處工作規則》、《企業國有產權糾紛調處法律文書參考格式》�，F印發給你們，請認真執行。執行中有什么問題，請及時告我部條法司。
附件：
一、企業國有產權糾紛調處工作規則
二、企業國有產權糾紛調處法律文書參考格式（略）
附件一
企業國有產權糾紛調處工作規則
第一條 為了規范企業國有產權糾紛調處工作，維護企業國有資產所有者、經營者和使用者的合法權益，制定本規則。
第二條 國有企業之間、國有企業與其他全民所有制單位之間的國有產權糾紛調處，適用本規則。
第三條 本規則所稱企業國有產權糾紛，是指國有企業之間、國有企業與其他全民所有制單位之間因國有資產的經營權、使用權等產權歸屬不清而產生的糾紛。
國有企業與非全民所有制單位之間發生的產權糾紛，由國有企業提出處理意見，經同級財政部門同意后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依司法程序處理。
第四條 企業國有產權糾紛調處，應當遵循合法、公平、公正的原則。
第五條 企業國有產權糾紛調處實行以調解為主、調解和裁決相結合的制度，未經調解不得徑行裁決。
第六條 按照國有資產分級管理的原則，縣級以上財政機關(包括國有資產管理機關，以下同)，負責企業國有產權糾紛調處工作。
第七條 財政部負責下列企業國有產權糾紛調處工作：
(一)中央企業之間、中央企業與其他全民所有制單位之間的國有產權糾紛；(二)跨省、自治區、直轄市的企業國有產權糾紛；(三)財政部認為有必要由其直接進行調處的企業國有產權糾紛。
第八條 省(自治區、直轄市)、市、縣級財政機關負責本級企業國有產權糾紛調處工作。
第九條 上級財政機關認為必要時，可以將其負責調處的企業國有產權糾紛指定由下級財政機關調處。
下級財政機關在企業國有產權糾紛管轄上發生爭議時，應當報請共同的上一級財政機關指定管轄。
第十條 發生企業國有產權糾紛的，當事人可以向有管轄權的財政機關申請調處。提出申請的一方當事人為申請人，另一方當事人為被申請人。
第十一條 申請人申請企業國有產權糾紛調處時，應當提交申請書。申請書應當載明下列主要內容：
(一)申請人、被申請人的名稱、住所及其法定代表人的姓名和職務；(二)申請人的具體請求、事實根據和理由；(三)主要證據；(四)申請人印章及申請日期。
申請人應當向財政機關提交申請書正本一份，副本一式三份。申請書所附證據，應當提交一式四份。
第十二條 申請辦理企業國有產權糾紛調處事宜，應當向財政機關提交法定代表人身份證明書和《企業法人營業執照》的復印件。申請人委托代理人辦理企業國有產權糾紛調處事宜的，還應當向財政機關提交授權委托書。授權委托書應當載明委托代理人姓名、身份、聯系方式、委托期限和代理權限。
第十三條 財政機關收到申請書后，應當進行審查。對符合下列條件的申請，應當予以受理：
(一)屬于企業國有產權糾紛；(二)申請人具有合法的申請主體資格；(三)有明確的被申請人；(四)有具體的申請請求、事實依據及相關證據；(五)屬于本機關管轄。
第十四條 財政機關應當自收到申請書之日起30日內作出受理或者不予受理的規定，并書面通知申請人。對決定不予受理的，應當說明理由。對不屬于本機關管轄的企業國有產權糾紛，應當告知申請人向有管轄權的財政機關提出申請。
第十五條 財政機關應當自企業國有產權糾紛調處申請受理之日起7日內，將受理通知書送達申請人和被申請人，并將申請書副本和所附證據送達被申請人一份。
第十六條 被申請人應當自收到受理通知書之日起30日內，向財政機關提交書面答辯狀及相關證據。逾期不提交答辯狀的，不影響審理。
被申請人應當提交答辯狀正本一份，副本一式三份。答辯狀所附證據應當提交一式四份。其中答辯狀副本及所附證據由財政機關送達申請人一份。
第十七條 申請人與被申請人對自己的主張負有舉證責任。不提交證據的，將承擔舉證不能的責任。
第十八條 財政機關受理企業國有產權糾紛后，應當進行全面審查。發現事實不清或者證據不足的，可以書面通知申請人或者被申請人補充證據，也可以進行必要的調查。申請人或者被申請人應當自收到補充證據的通知之日起15日內，將補充證據一式四份提交財政機關。
申請人或者被申請人超過前款規定期限補充證據的，除有正當理由外，財政機關不予接受。
第十九條 企業國有產權糾紛調處期間，當事人應當維持系爭企業國有產權現狀，不得采取任何變更或者損害系爭國有產權的行為。
第二十條 財政機關審理企業國有產權糾紛案件，應當組織當事人對所提交的證據進行質證，安排當事人進行事實陳述和辯論。
質證時，當事人應當按照規定的時間、地點就己方提交的證據名稱、證據來源、證明事實等進行說明；對方有權對所舉的證據進行質疑，提出異議并說明理由和根據。未經雙方質證的證據，財政機關不得將其作為調處的根據。
第二十一條 事實陳述和辯論結束后，當事人應當向財政機關提交書面陳述意見一式三份。
第二十二條 財政機關在查明事實和證據的基礎上，應當組織雙方當事人進行調解。自產權糾紛受理后至裁決作出前，均可以通過調解方式解決糾紛。
第二十三條 當事人達成調解協議的，應當在調解協議上簽字蓋章。財政機關應當制作調解協議確認書，調解協議由財政機關確認后生效。
第二十四條 在企業國有產權糾紛調處過程中，有下列情形之一的，中止調處：
(一)作為一方當事人的國有企業、或者其他全民所有制單位終止，尚未確定權利義務承受人的；(二)調處中涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；(三)調處須以其他相關案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；(四)其他應當中止調處的情形。
中止調處的原因消除后，恢復調處。
第二十五條 在企業國有產權糾紛裁決作出前，申請人要求撤回企業國有產權糾紛調處申請的，經說明理由，可以撤回；撤回企業國有產權糾紛調處申請的，企業國有產權糾紛調處終止。
第二十六條 在企業國有產權糾紛調處過程中，由于國家法律、法規、政策改變等事由，致使原企業國有產權糾紛管轄權屬等方面發生變化，財政機關不能繼續調處的，企業國有產權糾紛調處終止。
第二十七條 財政機關對調解不成的企業國有產權糾紛，應當根據已查明的事實、證據，依法作出裁決。
裁決應當制作裁決書。裁決書應當載明下列事項：
(一)申請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱和身份；(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱與身份；(三)申請人申請事項；(四)被申請人答辯事項；(五)財政機關認定的事實、證據和法律依據；(六)裁決結論；(七)當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權利；(八)裁決機關印章及裁決日期。
第二十八條 財政機關調處企業國有產權糾紛，應當自被申請人答辯期滿之日起6個月內調處完畢。案情復雜，不能在規定期限內完成的，經財政機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人。
第二十九條 當事人對不予受理決定、裁決決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
除法律、行政法規另有規定外，行政復議或者行政訴訟期間不影響裁決決定的執行。
第三十條 一方當事人不履行已經發生法律效力的調解書或者裁決書的，另一方當事人可以依法申請人民法院強制執行。
第三十一條 財政機關的工作人員，在企業國有產權糾紛調處中徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，由所在單位依法給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
第三十二條 當事人隱匿、偽造證據，致使企業國有產權糾紛調處工作受到嚴重影響或者導致錯誤裁決的，財政機關可以根據情節，提請有關部門對有關責任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
第三十三條 當事人不接受企業國有產權糾紛調處，或者不如實提供材料，致使企業國有產權糾紛調處工作無法進行，損害國家利益的，財政機關可以根據情節，提請有關部門對有關責任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
第三十四條 本規則中的期間以日計算的均從次日起算；期滿之日為法定節、假日的，以節、假日的次日為期滿之日。
第三十五條 本規則自發布之日起施行。
