鹽城市人力資源和社會保障局文件
鹽人社發〔2021〕27號
鹽城市人力資源和社會保障局
關于做好2021年度全市專業技術人才職稱申報評審工作的通知
各縣（市、區）人力資源和社會保障局，鹽城經濟技術開發區人力資源和社會保障局，鹽南高新區組織人事部，市各有關單位：
為認真貫徹落實《職稱評審管理暫行規定》（人力資源和社會保障部令第40號）和《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》（蘇職稱〔2020〕42 號）文件精神，根據省人力資源和社會保障廳 省職稱工作領導小組辦公室《關于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）的要求，現就做好2021年度鹽城市專業技術人才職稱申報評審工作有關事項通知如下：
一、申報范圍對象
按照屬地管理和本人自愿原則，下列專業技術人才，凡具備相關專業技術資格申報條件的，可申報評審相應的專業技術資格：
1．在我市各級各類企業及其他社會中介組織中，從事專業技術工作，并且簽訂勞動合同、繳納社會保險的專業技術人才。
2．在我市工作滿1年以上的港、澳、臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員。
3．人事隸屬關系和社會保險不在我市，現在我市屬地管理范圍內從事專業技術工作滿1年以上，按照用人單位人事管理權限，委托我市評審委員會評審的，經市職稱辦同意，也可申報。
4．自由職業專業技術人才，可按照規定條件和程序，通過戶籍所在地村居（社區）、鄉鎮（街道）或人事代理機構申報。
5．事業單位專業技術人才申報評審專業技術資格，要在單位核定的空缺崗位限額內進行。中小學（幼兒園）和中（高）職院校教師職稱申報工作另行通知。
事業單位專業技術人才，通過考試、考評結合和初次認定，取得專業技術資格的，可不受崗位空缺情況限制。
事業單位無相應空缺崗位的，如果具備下列情況之一，也可由用人單位提交專項報告并填寫《鹽城市事業單位申報評審職稱方案備案表》（附件2），經上級業務主管部門和職稱主管部門審核同意后申報。（1）上一等級專業技術崗位有空缺的（包括當年達到退休年齡的，下同），可調整到下一等級專業技術崗位予以申報；（2）對超結構比例的單位，可采取“退二補一”的辦法申報（小數按“四舍五入”方法計算）；（3）任現職以來，經組織選派援藏援疆援青工作1年以上的人員；（4）任現職以來，受到市級以上政府綜合性表彰（享受市級勞動模范待遇），或者因業務工作成績突出，受到省部級表彰獎勵的人員。
尚未進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，應當先完成崗位設置和崗位聘用，再按規定申報。
6．公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
二、申報資格條件
（一）嚴格執行省市職稱管理部門重新修訂后印發的各系列（專業）資格條件
我省正在組織新一輪專業技術資格條件修訂工作，對于已完成專業技術資格條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的資格條件執行。未完成專業技術資格條件修訂工作的職稱系列（專業），各評委會在開展職稱評審時，要體現中央和省深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革有關精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和履責績效、創新成果、實際貢獻，各職稱系列（專業）的學歷、資歷要求，按照人社部明確的相應系列職稱評價基本標準條件規定執行。其中，獲得工程類專業學位研究生的工程技術人才，可提前1年參加相應專業職稱評審。
各系列（專業）資格條件均可從鹽城專業技術人員服務網（http://zj.ychrssfw.com/）查詢下載。
（二）職稱制度與專業技術類職業資格制度銜接
按照省人力資源和社會保障廳《關于調整〈江蘇省專業技術類職業資格和職稱對應目錄〉的通知》（蘇人社發〔2019〕183號）精神，落實好職業資格與職稱的對應要求。對已取得專業技術類職業資格的人員，其職業資格直接對應相應系列和層級的職稱，可按照相應等級資格條件，申報相同或相近專業的專業技術職稱。
（三）高技能人才與專業技術人才職業貫通發展
按照人力資源和社會保障部《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》（人社部發﹝2020﹞96號）規定，以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為重點，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體實施辦法另行部署。
（四）同級轉評和跨系列申報評審職稱
1．同級轉評須轉崗滿1年后方可申報評審，轉評后須工作滿1年以上方可申報高一級職稱，原專業工作年限連續計算。
2．專業技術人才可自主申報兩個系列（專業）以上的職稱，但同一年度不得同時申報兩個系列（專業）職稱。
3．已取得我市鄉鎮系列中級及以上職稱的專業技術人才，可申報轉評相應系列（專業）的中級職稱。
（五）繼續教育條件要求
推進職稱制度與專業技術人才繼續教育制度相銜接，繼續教育學時完成情況列為專業技術人才申報職稱的重要材料之一。根據《江蘇省專業技術人員繼續教育條例》及有關規定，初級專業技術人才平均每年累計接受繼續教育不得少于40學時，中、高級專業技術人才平均每年累計接受繼續教育不得少于72學時。其中：專業課程不少于規定總課時的三分之二，公需課程不少于規定總課時的三分之一。
繼續教育公需課程學習可通過江蘇鹽城專業技術人員服務網（http://zj.ychrssfw.com/）－繼續教育平臺，選擇合適的公需課程自主學習。
繼續教育專業課程學習可通過以下方式進行：（1）參加進修班、培訓班或者研修班；（2）到教學、科研、生產單位進修；（3）參加國內外學術會議和學術講座；（4）出國（出境）進修、考察、培訓；（5）參加國家和省、市專業技術人才繼續教育基地的學習培訓；（6）接受現代遠程教育；（7）其他形式的繼續教育。
（六）職稱外語和計算機應用能力要求
按照省人力資源和社會保障廳《關于調整我省職稱外語和計算機應用能力政策有關問題的通知》（蘇人社發〔2016〕356號）精神，職稱外語水平和計算機應用能力不作為職稱申報必備資格條件。
（七）初定（考核認定）
取得國家承認的中專及以上學歷，所學專業與從事專業一致的，可申請初定相應的職稱。所學專業與從事專業不一致的，專業工作年限增加一年后，可申請考核認定相應的職稱。
1．取得博士學位后從事專業技術工作的，可初定中級職稱。
2．取得研究生學歷或碩士學位后從事專業技術工作的，可初定助理級職稱。從事專業技術工作滿3年，可初定中級職稱。
3．取得本科學歷或學士學位后從事專業技術工作滿1年，可初定助理級職稱。
4．取得大專學歷后從事專業技術工作滿1年，可初定員級職稱；從事專業技術工作滿3年，可初定助理級職稱。
5．取得中專學歷后從事專業技術工作滿1年，可初定員級職稱；從事專業技術工作滿5年，可考核認定助理級職稱。
（八）相關學歷認定
1．經教育行政主管部門認定的部隊院校全日制教育畢業證書，中央黨校和省、自治區、直轄市黨校對學制兩年以上的長期班次學員所授予的黨校學歷，在參加職稱評審時予以認可。
2．技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生在參加職稱評審時分別視同中專、大專、本科學歷。
3．全日制普通高等學校的大中專結業生（未取得學歷、學位）在參加職稱評審時可比照相應國民教育序列畢業生降低一個等級。
4．各類培訓班頒發的修業、結業、專業證書，不能作為學歷依據，可作為其參加繼續教育和評審其專業能力的參考要素。
（九）申報材料時效
專業技術人才今年申報職稱的資歷（任職年限）截止時間為2020年12月31日。申報職稱的業績成果、論文、學歷（學位）等截止時間為2021年3月31日。
三、申報評審政策
（一）關于“以考代評”問題。對中、初級職稱實行國家統一考試（簡稱“以考代評”）的經濟、會計、統計、審計、衛生技術、船舶、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等10個專業，考試成績合格即取得相應職稱，不得進行上述專業職稱評審或認定（考核認定）。其中，獲得計算機技術與軟件專業技術資格（水平）證書的人員，聘任專業技術職務時，學歷、資歷要求須符合人力資源和社會保障部工業和信息化部《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕16號）相關規定。
（二）關于“考評結合”問題。對高級職稱實行考試與評審相結合（簡稱“考評結合”）的會計、統計、審計3個專業，專業技術人才須先參加國家統一組織的相關考試，成績合格并在有效期內的方可申報評審高級職稱。
根據人力資源和社會保障部《關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕53號）要求，高級經濟師采取“考評結合”，知識產權專業納入經濟專業，職稱名稱為助理知識產權師、知識產權師、高級知識產權師、正高級知識產權師。參加高級經濟專業技術資格考試合格并通過評審者，可獲得高級經濟師資格。2021年，全省申報高級經濟師（含人力資源專業、知識產權專業，下同）的專業技術人才，須具備高級經濟師專業技術資格考試年內有效合格成績，并通過評審，方可獲得高級經濟師資格。助理知識產權師、知識產權師實行“以考代評”，申報人員須參初、中級經濟師專業技術資格考試，不再進行知識產權助理工程師、工程師職稱評審或認定。
（三）創新職稱申報評價方式。為貫徹落實中央和省委省政府關于深化職稱制度改革和人才分類評價改革的部署要求，根據江蘇省人力資源和社會保障廳《關于印發〈江蘇省高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定辦法（試行）〉的通知》（蘇人社規〔2018〕4號）和鹽城市人力資源和社會保障局《關于印發〈鹽城市企業急需緊缺人才中級職稱考核認定辦法（試行）〉的通知》（鹽人社函〔2020〕98號）精神，今年，我市將創新中級職稱申報評價方式，建立中級職稱考核認定機制，企業急需緊缺人才可直接申報考核認定中級職稱。企業急需緊缺人才是指：在我市企業、非公經濟組織工作，且作出突出貢獻、取得顯著經濟效益和社會效益，品德能力業績特別突出的專業技術人才。
申報直接考核認定中級職稱的，其在相應專業技術崗位工作中取得的業績、成果和貢獻，須高于我省現行相應職稱系列（專業）中級專業技術資格條件相關要求，并得到社會和業內的認可。
符合相應專業技術資格條件要求可以按正常渠道申報中級職稱的專業技術人才，不得申報中級職稱直接考核認定。
民營企業優秀青年（45周歲以下）人才，可不受職稱資格、資歷等條件限制，直接申報評審中級職稱。
（四）援藏援疆援青專業技術人才職稱評審。援藏援疆援青專業技術人才在援派期間可選擇在派出地或者受援地參加職稱評審。在受援地參加職稱評審的，申報材料經派出單位審核同意后，由受援地按照本地區評審標準直接組織評審，無需履行其他報批或者委托手續。援派期1年（含）以上的專業技術人才在受援地取得的職稱，援派期滿回到我市后繼續有效。
（五）嚴格執行“三定向”政策。基層事業單位專業技術人員申報職稱評審，按照省人力資源和社會保障廳《關于開展基層事業單位專業技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”的通知》（蘇人社發〔2020〕152號）規定執行。
四、申報程序
（一）公開申報政策
用人單位要把當年申報職稱的政策依據、崗位數量、資格條件、申報程序等，通過網站、公告欄、會議、文件等形式，公開傳達給所有專業技術人才。
事業單位要事先制定申報評審職稱方案。根據崗位設置規定和實際工作需要，統籌考慮不同專業、等級和崗位數量的需求，填寫《鹽城市事業單位申報評審職稱方案備案表》（附件2），報上級業務主管部門和職稱主管部門備案。各單位要根據申報方案，通過民主推薦或公開競爭的方式，確定推薦申報對象。申報方案備案工作，原則上一年一次。
（二）個人申報
1．專業技術人才應通過所在單位申報，按規定程序逐級報送相關評委會辦事機構。同一單位申報相同職稱系列（專業）的人員應統一報送一個評委會，不得多頭報送。申報人同一年度同一職稱層級原則上只能向一個評審委員會申報職稱評審。
2．個人網上申報
申報高級和正高級職稱，依托省職稱申報平臺“江蘇人才信息港”（https://www.jsrcxxg.com/zc）進行網上申報，具體要求請詳見各專業高級職稱評審委員會辦事機構通知要求。
申報初、中級專業技術資格的，采取網上申報和紙質材料申報相結合的辦法進行。網上集中申報時間為：2021年6月1日—6月30日。申報人員須在規定時間內，登錄鹽城專業技術人員服務網（http://zj.ychrssfw.com/）進行申報，通過網上審核，完成網上繳費[由縣（市、區）直接組織評審、初定（考核認定）的，申報人員費用由各縣（市、區）自行確定收取方式]，系統自動生成《專業技術資格評審申報表》。
（三）用人單位審核公示
申報人本人須在《專業技術資格評審申報表》扉頁，作出誠信承諾并簽字，保證所填報內容和所提供申報材料真實、有效。非本人簽字的無效。
申報人員的學歷（學位）、資歷、履歷、業績、科研成果等情況，要在工作單位醒目位置進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示結果作為重要申報材料之一。《鹽城市專業技術人才申報評審職稱情況公示表》見附件3。
用人單位要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和時效性，并對審核結果負責。所有復印件，都要經過用人單位或檔案管理部門審核蓋章驗證。用人單位審核人和單位法定代表人（或授權人），要在《專業技術資格評審申報表》單位審核推薦意見欄簽字，并加蓋單位公章。
自由職業專業技術人才的申報材料，按照屬地管理原則，由戶口所在地村居（社區）、鄉鎮（街道）或人事代理機構在用人單位申報意見欄簽字蓋章，并對審核結果負責。
（四）行業主管部門和人社部門復核
1．初定（考核認定）職稱申報材料經單位（主管部門）復核后，按照隸屬關系，分別由市、各縣（市、區）職稱辦受理。
2．企業急需緊缺人才、民營企業優秀青年人才及其他申報評審材料按隸屬關系，市直由市各行業主管部門和市職稱辦負責復核；縣（市、區）申報評審材料，由各縣（市、區）行業主管部門和職稱辦負責復核。
對不符合申報條件和程序、超出評審受理范圍報送的材料，應及時退回并向申報人說明原因；對申報人的申報條件等材料不完整、不規范、不符合規定要求的，相應評委會辦事機構應當一次性告知需要補正的內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
市各行業主管部門負責受理、復核、匯總全市中、高級職稱申報人員材料，填寫《鹽城市專業技術人才申報評審職稱情況匯總表》（一式兩份，附件4），在規定的報送材料截止日前5個工作日，報市職稱辦審核推薦。同時發送電子表格（Excel格式）到市職稱辦電子郵箱：ycszcc@163.com。
市職稱辦受理初、中級職稱申報材料，集中受理時間為：2021年7月1日—7月31日。各縣（市、區）職稱辦、市直各單位要在規定的時限內，將申報材料分系列（專業）匯總報送市職稱辦，逾期不予受理。
（五）評審結果公示
經評審委員會評審通過的人員，須在網站進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，對通過舉報投訴等方式發現的問題線索，由職稱評審委員會組建單位調查核實。經公示無異議的評審通過人員，按照管理權限，由人社部門發文公布評審結果，頒發職稱證書。
五、申報材料制作要求
初定職稱紙質申報材料為《專業技術資格評審申報表》兩份（考核認定還需提供相應業績證明材料）。
企業急需緊缺人才、民營企業優秀青年人才及其他申報紙質材料應當完整裝袋。主要包括：《資格證書填寫信息表》一份，單獨裝在材料袋中；《專業技術資格評審申報表》三份，單獨裝在材料袋中；其他證明材料，按照材料目錄清單（附件1）要求，裝訂成冊。
六、申報評審工作要求
（一）嚴肅職稱評審紀律。各級評委會不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍。凡違反有關政策規定、評審程序及紀律要求，或隨意降低評審標準、不能保證評審質量的，將視情予以責令改正、調整專家、宣布評審結果無效處理。情節特別嚴重的將暫停乃至收回職稱評審權，并追究相關單位和人員責任。要嚴密評審工作程序，堅持做到評前公示申報情況、評審專家隨機抽取、評審結果及時公布。要嚴肅評審工作紀律，評委會及其辦事機構要切實履行職責，健全評審會議記錄制度、評審專家回避制度、評審活動保密制度，確保評審政策公開透明、評審程序規范有序、評審結果公平公正。
（二）加強職稱評審全過程監督。各地、各部門（單位）要建立完善內部監督機制，將職稱評審工作作為防范控制廉政風險的重要內容，要主動接受紀檢監察機關的監督。對評審過程中發現或群眾舉報的違規違紀行為，要及時進行認真核查，防控和杜絕評委及工作人員違紀違法問題的發生。各級人力資源和社會保障部門要加強對所屬評委會辦事機構的檢查和指導，督導所屬評委會辦事機構加強職稱評審工作的紀律教育，進一步強化監督和制約機制，切實規范評審工作程序。
（三）健全職稱公共服務體系。依托“江蘇人才信息港”，開通全省統一管理的職稱評價公共服務平臺，加強鹽城市“智慧職稱”服務平臺建設，并與省職稱管理平臺對接。加強職稱證書統一管理。能夠通過職稱管理服務平臺查驗核實學歷、學位證書以及社保信息的，申報人員可免于提交學歷、學位原件和復印件以及社保證明。
（四）完善職稱申報誠信體系。實行學術造假和職業道德失范“一票否決”。對社會法人、申報人和相關工作人員在職稱申報評審工作中，存在違規失信行為的，要按照《鹽城市社會法人和自然人守信激勵和失信懲戒實施辦法》（鹽政規發〔2017〕2號）以及職稱申報評審的有關規定，視其情節，分別采取信用提醒、誠信約談、撤銷資格、向社會公布等信用懲戒，并記入專業技術人才職稱申報評審誠信檔案庫，記錄期為5年。
（五）認真執行評審活動預先申報制度。全市各級職稱評審委員會辦事機構，要認真落實“放管服”改革要求，進一步優化流程，提高效率，高質量完成材料審核、匯總、公示、報送工作。評審委員會辦事機構，要在開展評審活動前20天，把申報材料、《鹽城市專業技術人才申報評審職稱情況匯總表》（附件4）和《鹽城市專業技術資格評審委員會評審活動申報表》（附件5）報市職稱辦備案。要認真制定職稱申報評審工作方案，統籌安排評審活動，確保全市各級職稱評審活動在年底前全部結束。
（六）進一步完善人才分類評價機制。要遵循人才成長規律，以品德、能力、業績為導向，完善評價標準，創新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，科學客觀公正評價專業技術人才。進一步探索完善人才分類評價辦法，鼓勵專業技術人才向基層和一線流動。要建立健全擇優晉升的評價機制，通過合理控制申報指標名額、控制評審通過率和異地評審、競爭上崗等措施，確保評審工作質量。已經實行量化評審的專業，要進一步完善和細化量化指標，使之更加科學和合理。對我省部分系列（專業）職稱申報資格條件已進行修訂的，有關評委會辦事機構，要主動與上級主管部門取得聯系，廣泛征求各方意見，認真研究制定科學的評審細則，妥善做好新舊制度銜接工作。各個系列（專業）的中級資格評審細則，要在年底前報市職稱辦備案。
（七）要加強對職稱評審工作的組織領導。凡涉及全局性、整體性的職稱制度改革，由省、市職稱工作領導小組及其辦公室統一布置、統一組織、統一實施。工作中遇到的具體情況和問題，請及時與市職稱辦聯系。
附件：1．鹽城市專業技術人才申報評審職稱材料目錄
鹽城市人力資源和社會保障局
2021年4月15日
（此件公開發布）
鹽城市人力資源和社會保障局辦公室 2021年4月15日印發 
