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市財政局  孫樂喜
企業(yè)破產(chǎn)清算工作是一項復雜性的系統(tǒng)工程，涉及到債權、債務的清算，職工妥善安置等社會敏感問題。為了保證破產(chǎn)清算工作的客觀、公正、合法，根據(jù)多年來破產(chǎn)清算工作實際操作過程中的一些做法和存在的問題，對破產(chǎn)清算的規(guī)范操作提出一些自己的看法與大家共勉，如果有不妥和欠缺的地方，敬請?zhí)岢鰧氋F意見。
一、關于破產(chǎn)預案的制定。
（一）、制定企業(yè)破產(chǎn)預案需重點體現(xiàn)的原則：
1、無力償還到期債務。
2、職工安置方案可行且安置費用落實。
（二）、制定企業(yè)破產(chǎn)預案的基本內(nèi)容。
 制定好一個完整的企業(yè)破產(chǎn)預案，對企業(yè)的破產(chǎn)清算工作起著十分重要的作用，企業(yè)破產(chǎn)預案的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1、企業(yè)自然概況：包括企業(yè)性質(zhì)、住所、土地、房產(chǎn)情況；職工人數(shù)及離退休人員情況；主要產(chǎn)品及其設備情況等。
2、企業(yè)資產(chǎn)負債情況：對企業(yè)的資產(chǎn)負債情況要作詳細的分類說明，并且要將企業(yè)資產(chǎn)的抵押擔保情況進行詳細說明。
3、破產(chǎn)原因及申請破產(chǎn)理由：
企業(yè)破產(chǎn)原因及申請破產(chǎn)理由，各單位可根據(jù)自己的實際情況進行分析，大體包括市場方面原因、管理方面的原因、產(chǎn)品結構方面的原因等，申請破產(chǎn)的理由歸根到底要體現(xiàn)無力償還到期債務。
4、破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)的可能性及變現(xiàn)渠道。
5、職工安置詳細方案及安置費用的來源和保證措施。
二、清算組接管破產(chǎn)企業(yè)所要做的主要工作。
（一）、清算組的主要工作職責。
1、刻制清算組印章，開設清算組銀行賬號。
2、制定詳細的清算工作計劃及清算組的各項規(guī)章制度。
3、辦理失業(yè)救濟金的申請發(fā)放工作。
4、做好企業(yè)債權債務的清理登記工作。
5、做好與審計評估機構的銜接配合工作。
6、做好企業(yè)的安全保衛(wèi)和職工穩(wěn)定工作。
（二）、清算組接管企業(yè)后的主要內(nèi)容。
清算組接管企業(yè)的內(nèi)容很多，主要包括企業(yè)的資產(chǎn)、負債及檔案資料。
1、資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款（含專項存款）、有價證券、實物資產(chǎn)（存貨、機器設備、廠房），下屬企業(yè)情況、資產(chǎn)出租情況、應收賬款、其他應收款情況以及對外投資情況等。
2、負債：各種銀行借款的借款借據(jù)以及抵押擔保的有關資料，應付賬款及其他應付款情況等。
3、檔案資料：
（1）、財務資料：包括憑證、報表、賬冊。
（2）、人員檔案資料：在登記職工花名冊時，按離退休時間不足五年，84年底前參加工作，84年底后參加工作三個檔次制定詳細的花名冊，為職工安置做好基礎工作。
（3）、企業(yè)的所有印章（黨組織、工會印章除外），文書檔案。
三、關于破產(chǎn)審計評估的有關問題。
為了保證清算工作的客觀、公正，清算組一般委托具備評估資質(zhì)的中介機構對企業(yè)的破產(chǎn)清算財產(chǎn)進行審計、評估，清算組要積極做好與中介機構的配合銜接工作，以確保清算工作的順利進行。
在審計、評估機構進點時，清算組要向中介機構提供下述材料：
1、企業(yè)的破產(chǎn)預案。
2、評估基準日的資產(chǎn)負債表。
3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照的復印件。
4、企業(yè)概況、經(jīng)營情況介紹。
5、固定資產(chǎn)、存貨清查明細表。
6、房屋產(chǎn)權證及土地使用證復印件以及有關的工程決算資料。
四、關于破產(chǎn)清算工作報告和清算報告的主要內(nèi)容。
（一）、破產(chǎn)工作報告。
破產(chǎn)清算工作報告是對清算組工作的總結，破產(chǎn)工作報告的內(nèi)容要體現(xiàn)下面幾個方面的工作：
1、制定清算工作計劃及各項規(guī)章制度。
2、做好資產(chǎn)清查及審計評估工作。
3、做好債權債務的登記、申報和確認、清理工作。
4、做好破產(chǎn)財產(chǎn)的變現(xiàn)工作。
5、做好安全保衛(wèi)工作，確保破產(chǎn)財產(chǎn)不受損失。
6、做好職工的思想政治工作，確保職工隊伍的穩(wěn)定。
（二）、破產(chǎn)清算報告的主要內(nèi)容。
1、破產(chǎn)清算的法律法規(guī)依據(jù)。
2、破產(chǎn)清算前的資產(chǎn)負債情況。
3、評估后的資產(chǎn)負債情況。
4、破產(chǎn)財產(chǎn)的確定及有關事項的說明。
5、有關費用情況的說明：
（1）、破產(chǎn)清算費用的說明。
（2）、欠職工各種款項情況的說明。
總而言之，企業(yè)破產(chǎn)清算工作面廣量大，既涉及到國家政策法規(guī)，又關系到職工切身利益、社會穩(wěn)定，同時要做到資產(chǎn)不能流失。因此必須按程序進行規(guī)范操作，才能把破產(chǎn)清算工作做好。以上是參與企業(yè)破產(chǎn)清算工作積累的一些經(jīng)驗，與大家共同探索，以便使我們破產(chǎn)清算工作做得更好、更完善。

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